深圳房产政策学长沙,学坏不学好

前段时间,深圳出台史上最严楼市调控政策前,有一个很有意思的细节:政策出台前一周,深圳市住建局一行10人,曾到长沙市住建局考察。他们和长沙市房产监管团队密切交流,后者则详细介绍房地产调控的做法和经验。

从长沙回来,深圳住建局等八部门就出台《通知》,从提高购房门槛、提高首付比例、严查离婚买房、提高增值税免税门槛、提高交易成本等方面,对深圳楼市进行强力调控。这项政策之严厉不亚于北京,足以载入深圳楼市史册。

深圳出手调控前,市面早已山雨欲来,即使考察团不去长沙,调控也会到来。但调控政策如此严厉,我相信和长沙之行有关——10人考察团去长沙转一大圈,总不是去旅游吧。

要知道,上一轮深圳楼市调控(2016年10月4日颁布“深八条”),当地住建局官员也曾到长沙考察(2016年8月29日)。很可能,深圳住建局官员早早将长沙作为房产调控的成功典范。

当然,他们有这样的认识无可厚非。中国大城市中,深圳堪称房价格端高的代表;长沙则代表另一个极端——现在长沙房价平均一万出头,七八千单价的房子还有一把。不仅比成都、武汉、南昌这些二线城市低,甚至还不如一些东部三线城市。而长沙楼市限购在中国大城市里,也罕有比它更严厉的。

 

长沙限购(2018年出台)

长沙房产调控严厉,所以房价才低——这是很多人的认识。但事实真是这样吗?显然不是。长沙房价之低,由来已久。

2011年,长沙房价均价6800元,当时在二线城市就较低;此后长达五年时间,几乎都没上涨,甚至下跌。2016年长沙房价均值7000元,二线城市垫底。2017年长沙房价补涨,均价逼近1万元,长沙官方这才出政策打压房价。

有人会说,不出台政策,长沙房价就得一路疯涨啊。那请问:此前长沙没有调控,房价为何长期低迷,每大涨一拨,得消化好几年,这是出于什么原因?把低房价归功于调控,把高房价归罪于市场,这就是很多人的套路。

分析房价并无特别的方法,只把供需两端弄清楚,结论自然浮出水面。

长沙常住人口840万,比武汉和郑州少些,却比合肥、南昌等二线城市多,经济规模也差不多,长沙(1.1万亿)只是比武汉、郑州等二线龙头弱,和其他城市比毫不逊色。看人均可支配收入,长沙(5.5万元)不仅超过合肥、南昌等(4.5万左右),更将武汉(5.1万)大幅甩在身后。

从这些都能看出,无论总体规模,增长空间还是当下发展水平,长沙都是中部省会城市的佼佼者。房价低那么多,答案呼之欲出,那就是住房供应充足。写文章之前,我就如此猜测,核查资料后,果然证实了这一点。

 

从这张图表可看出,2011年到2014年长沙保持着年均住房供地约600公顷的规模,商品房占绝对主力。直到2015年和2016年,长沙供地呈腰斩式下跌,这才导致2017年房价大涨,继而调控政策才出台。

2017年到2018年,长沙供地水平逐渐恢复了水平。虽然不复当年每年600多公顷的规模,但也不算太少;到2019年,长沙的住宅供地,恢复到了396公顷。2020年,在疫情导致的财政压力下,长沙住宅供地有望突破400公顷。

这些数字大概是什么样的水平呢?不妨拿深圳对比吧。

2011年以来,深圳每年规划住宅用地,从来就没超过300公顷。2016年以后,供地数量更是腰斩,此后再没有缓过来。这还只是“规划住宅用地”,实际执行完成的情况,经常大打折扣。

深圳近年来的住宅供地情况

深圳住宅用地供应和完成情况

深圳作为一个常住人口超过1300万的大城市,近几年人口增长都在50万左右,每年土地供应还不到长沙的一半。可想而知,深圳是有多么缺地,而长沙土地供应是多么充足。

土地供应充足,才是长沙房价常年不涨的原因。至于这座城市为何卖地如此慷慨,有一些不同的说法。

一种是长沙能大量贡献税收的民营企业数量少,政府收入有压力,于是更多地倚赖卖地收入;还有一种说法,从2000年以后,湖南省政府、长沙市政府、长沙县政府的每一次搬迁,都带来巨大的规划和卖地空间,这一消化就是许多年。一旦供地规模形成了惯性,也就很难骤减。

这些解释颇有道理,不管出于何种原因,长沙住宅供地宽松,都是显而易见的。我们常说,观察一个城市房价的走势,短期看金融(首付和购购等),中期看供地,长期看人口。短期政策多变又很难判断,长期的人口趋势又太远,因此,判断一个城市几年内的房价走势,最好的观察指标是土地。

一个城市大量供地,如果已呈惯性,政府会有财政依赖,当地开发商会推动政策保持稳定,政府如果骤然减地,会导致房价暴涨——这是政府不愿看到的。相反,如果一个城市土地供应逐年减少,趋势难以逆转,房价想不涨都难,最典型的是北京和深圳。北京从来都不缺地,政策是供地减少最主要的原因;深圳供地减少,和城市的自然条件有关,也和政策导向有莫大的关系。

深圳调控之后,短期房价走势如何呢?我没有确定性答案。因为此番调控,既强力打击需求,也对供给这一端造成重大影响,想买的减少了,想卖的不敢卖,供需两头萎缩,房价会横盘观望。

2018年长沙房价调控后,没有大涨,也没暴跌,结果却很糟——外来人口被挡住,长沙本地人想换房,也是困难重重。一个原本以低房价著称,可以此吸引外来人口,发展经济的好城市,居然自废武功,真是让人感叹。

更让人感叹的是,就这样落后的城市政策,居然成为深圳的老师。深圳最该学的,是长沙过去一二十年宽松的土地政策,想方设法多供地,把房价降下来,降低企业和居民的成本,这才是深圳追求长远竞争力的正道。大搞什么限价、限购、打击交易,深圳和其他平庸城市有什么区别?希望深圳官方有点出息,早日改弦更张。

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