最近看到一则微博,一位妈妈吐槽幼教工资太低。深圳的一家普通幼儿园,老师工资不到3000元,比在富士康打工还低。用这样低的工资,能招到什么样的幼教呢?着实让人担心。这位妈妈感慨,私立幼儿园为了牟利,压榨得实在太狠。
这样的事情似乎很普遍。我的孩子在北京上幼儿园,去年夏天刚毕业。很普通的一所民办普惠幼儿园,每月学费加餐费一千多,和本地人群收入相比,算是很便宜。教师的工资是多少呢?班主任每月五千多,其他老师只有三四千——年薪五六万元,低于北京平均工资水平。
家长们不妨回想,每天带孩子多累,这是一份怎样辛苦的工作。幼儿园老师当然不只带孩子,它是一份教育工作。照顾起居孩子的起居,还要训练他们的生活习惯,使他们接受足够的学前教育。老师们经常要迎检查、办活动、搞庆典,单单排练节目,每学期都有好几场。
这样重要而辛苦的工作,工资水平还不如做美甲、送外卖;老师们都是年轻人,他们收入这么低,能安心工作吗?每一个看过幼教工资条的家长,往往胆战心惊。疫情期间,我看到以前的幼儿园老师做起微商,我默默点了个赞。
幼儿园为什么不给幼教多发工资呢?在归罪于资本家的剥削前,我们不妨换一种问法:幼儿园花更多钱招募好老师,对他们来说,有没有必要呢?
在普通服务业,回答这个问题简直不需要思考。一个有心的餐馆,会给厨师最高工资,因为厨师至关重要;一个想留住客人的足浴店,都会重视技师的水平和素养。他们很辛苦,却鲜少抱怨收入太低——在一线的服务者很重要,老板给得起多少,基本给足了。
幼儿园也是服务业,老师们收入低,有且只有一个原因:老师对幼儿园存亡发展,不起决定性作用。获取牌照,进入行业,才至关重要。幼儿园是一个管制很严的行业,一般人想开,没有那么容易。
早在1988年,国家教委和建设部就颁布一份“试行文件”《幼儿园建筑面积定额》,对幼儿园各类场所(包括园长室、保健室、财务室、值班室)的面积,进行了详尽规定。比如说,6个班的园舍面积不得少于1773平米,绿化面积不得少于平均每生2平米,如此等等。
这份文件颁布于1988年,当时全国基本只有机关单位才举办幼儿园——如今城市发展早已翻天覆地,城市社区的密度和当年相比,早不是一个量级。当年的规定放在今天,显得相当过时。就这样一个三十多年前的“试行文件”,至今仍约束着社区幼儿园的兴办。
兴办幼儿园还要面临诸多审批问题。上到园长,下到兼职教师,都要职业资格证;从教育部门到卫生消防部门,都能一票否决。幼儿园不是一般企业,无法注册登记即成立,而是实行审批制——当地政府部门根据片区人口数量,再决定是否批准。审批都是依照历史数据,滞后不可避免。在人口流入的城市,新建幼儿园总是赶不上需求增长的速度。
2018年媒体报道,2020年北京有60万幼儿入园,但全市幼儿园只解决40余万学位。17万个学位的缺口,每年只增加两三万个学位。这一现象在深圳也很普遍,一些楼盘业主惊讶地发现,买房后小区幼儿园还是上不了,因为当年买房时建的幼儿园,学位远远不够。在大城市,幼儿园的供给被卡死了。
幼儿园数量不足,招生自然不愁。只要搞定牌照,招募老师有什么难?国家对幼教有资质要求,这些证书考试就能获得。幼教不像程序员有技术门槛,用低薪招人,再稍加培训,就能上岗。对许多年轻女孩来说,也算是一份“体面工作”,工资低点能接受。
最近几年,很多人将“虐童现象”归罪于民办幼儿园利欲熏心,为了赚钱不择手段——其实根本原因,在于从业者素质太低。国家出台政策,要求民办幼儿园不得以营利为目的。教育集团的上市、并购和重组之路断绝,很少有资本再涉足这个领域。小型民办幼儿园被公立幼儿园收编,成为民办普惠园。
普惠园是民办的,却接受政府指导价和补贴。以北京为例,普惠园学费加餐费,每生每月一千多元,政府学前教育补贴也是每生每月一千。看起来不多,却是旱涝保收,没有竞争压力。园长想赚钱,只能靠压缩成本。幼儿园多数成本是固定的,降低教师成本成为最现实的选择。
早年《民办教育促进法》出台,民办幼儿园曾迎来繁荣期。现在民办园大规模转为公立园,一切回到起点。将来幼儿园学费会很便宜,可能会免费,但这一切并非没有代价;“交钱就能上幼儿园”的便利将不复存在,抽签、摇号、排队等现象,可能成为常态。供给不足之下,“进园难”将长期存在。至于教学质量进步,我不抱有乐观态度。幼儿园教师的待遇,也很难和这个行业的重要性匹配。
很多人认为,幼教市场就应公立。就连经济学者陈志武也认为,幼儿园有特殊性。他们说,幼儿园服务的对象是孩子,孩子无法正常感受和评价,因此存在信息不对等,市场难以发挥作用,需要由国家来兴办。对于这样的观点,我很不认可。
在幼教市场,孩子固然不会准确表达幼儿园服务的好坏,但家长不傻,他们会询问考察,市场会有口碑声誉。没有谁比家长关注孩子状况。幼儿园也在尽力公开透明,以获取信任。幼儿园以外培训机构的繁荣,也证明幼教行业的市场化,没有他们想的可怕。
对“幼教市场化”抱敌视看法的人应当想想:在一个服务业市场,渴望赚到钱的人,往往也是热爱行业,并懂行业的人。只要竞争激烈,最后将是做得好的那批人胜出。现在的趋势刚好相反,幼儿园不再赚钱。当服务业变得不赚钱,服务如何变好呢?
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